NCC與壹電視的三贏策略

NCC與壹電視的三贏策略（陳炳宏）
2010年04月13日蘋果日報

國家通訊傳播委員會（NCC）再度駁回壹傳媒集團壹電視四個頻道的申請，其中新聞台仍是發照的主要障礙。這樣的結果或許是因為台灣社會對擁有《蘋果日報》的壹傳媒要辦壹電視充滿疑慮，使執照審議委員據此來評斷壹電視可能成為《蘋果日報》的共犯，感覺好像也無可厚非，但壹傳媒應該會覺得很無可奈何吧！

平心而論，要NCC、審議委員，以及台灣社會相信壹電視新聞台不會偏重羶色腥議題，不會有過去動新聞的驚悚畫面，壹傳媒應該要付出更多的心力去除社會各界的疑慮才是！

針對這些疑慮，筆者建議壹傳媒應先說服社會大眾，台灣為何需要再多一家電視新聞台？它跟現在諸多電視新聞台會有何不同？多這家新聞台對台灣電視新聞生態會有何正面助益？多這家新聞台能提供台灣民眾哪些正面的服務功能？多這家新聞台對台灣整體社會有何積極的影響？簡言之，如果壹傳媒能說服大家，壹電視新聞頻道的出現對整體社會有其正面助益，或者至少不會出現大家疑慮的負面影響，那應該可以減少些反對的阻力。

提承諾消弭疑慮

其次，在審議過程，壹傳媒也應說服NCC及審議委員，壹電視新聞台會成為一個堅持專業的新聞頻道，而不會步上《蘋果日報》屢出現遭爭議內容的後塵。例如，壹電視應該主動提出某些承諾，好讓審議委員安心並對NCC的審查託付能有所交代，或至少讓他們即使投票同意發照給壹電視，也不會成為過街老鼠啊！而其間最理想的情況是，壹電視應自行提出專業製播等承諾，而不是等審議委員來要求。壹傳媒應該有此智慧去避免此紛爭。

簡單說，讓壹電視成為專業新聞台的承諾應包括：一、建立常設公評人制度：讓專業監督者常態檢討日常新聞產製；二、建立新聞製審分離制度：於新聞產製流程分別設置主編與審播，讓製播與審檢分軌進行，避免以時間壓力為藉口，造成新聞未經嚴謹審查而倉卒播出的錯誤或傷害；三、制訂並簽署新聞製播準則公約：尊重新聞工作者及產製程序的專業性，將新聞產製專業化；四、成立新聞倫理委員會或新聞專業監督委員會：引進外部專家學者定時針對新聞產製與經營管理提供專業建言，建立外部監督機制正常化；五、提供公評人固定的節目時段或製播新聞自評節目：透過自製新聞監督節目，公開自我檢討與改進的承諾；六、拒絕任何形式的置入性行銷：改變新聞台向經濟力屈服的惡習，建立新聞台應有的專業形象，重新贏回觀眾對新聞的信心；七、避免利用動畫於性侵、自殺及家暴等類新聞，以免造成社會新聞事件受害者之二度傷害，並限縮動畫新聞設計僅用於呈現與科學、醫學、天文等傳播科學新知之相關新聞內容上。

提出前述的建議並非假定壹電視新聞台未來一定會為非作歹，應該算是對專業新聞頻道的期許。此外筆者也不甚認同目前各界好像認定，壹電視新聞台應該承擔並改進所有新聞頻道所犯的過錯，才可以發照給它的決策思考模式，因而期待能有個解方。因為即便現在所有新聞台經營者都應該下地獄，但那好像也不是壹電視的錯，也不宜據此斷定壹電視會成為共犯結構的一員。因此筆者願冒著被誤會是在替壹電視說項的危險，期盼壹傳媒能審慎考量前述建議，或可免除審議委員的諸多疑慮，並讓台灣民眾、NCC及審議委員對壹電視有正面的思維，好讓審議結果能達到台灣社會、NCC、以及壹傳媒三贏的境界。

作者為台灣師範大學大眾傳播研究所教授

From:http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32431617/IssueID/20100413