2018年1月22日 星期一

華視困境與民股何干

陳炳宏/台灣師範大學大眾傳播研究所教授,曾任華視監察人

華視董事會撤換總經理餘波盪漾,搞到各界迄今議論紛紛,近日主管機關文化部終於出面發表聲明,首先表明基於公司治理及媒體自主原則,華視人事聘任尊重董事會決議;其次指出將重新思考公共媒體角色,修正《公共電視法》為公共媒體法;最後提及華視定位問題,強調因華視留有若干民股,造成長期以來公私定位不明的治理困境,未來將朝民股買回方式規劃,以期重新定位華視。

文化部聲明說,華視總經理解任紛爭,只能尊重無法介入似可理解,另修訂公共媒體法亦是個正確方向,唯獨認為華視問題來自留民股導致的治理困境,就顯得實在不了解華視作為公廣成員的真正困境所在!華視長期困境來自於,主政的藍綠兩黨都無視華視作為公共媒體的經費需求!


2003年黨政軍退出廣電媒體的設計理想,原是要用賣掉台視的錢,去買回華視的民股,結果兩黨早已再次輪替執政迄今,不僅民股還是沒買回,更重要的是兩黨依然無視於華視作為公廣成員的基本需求。根據筆者了解,當年推動華視加入公廣,有人希望華視經營能仿效韓國MBC公共電視台,以廣告收入來自負盈虧。但這樣的思維其實是無視於台韓兩國電視市場有著極大差異,硬要華視學MBC實在強人所難,結果正是這種完全不懂電視市場運作的建議害死了華視。


原因在於,韓國無線電視與有線電視市場的收視率比大約7:3(或說6:4),亦即多數韓國民眾是觀賞無線電視的,即無線電視廣告收入遠多於衛星電視。但反觀台灣,無線電視頂多只有兩成的收視比率,那如何叫華視去學習MBC自負盈虧呢?也就是說,MBC因收視率而獲得大量的廣告分配,但華視卻沒有這樣幸運,這未必是華視本身營運的問題,應該是受累於台灣電視市場競爭的現實,結果現在大家都怪華視營運有問題,連民股都被拖下水,但民股未買回怎會是華視困境的來源呢?


當然民股該買回天經地義,因為這是民進黨政府在第一次執政時的承諾,結果輪到國民黨也沒好到哪裡去,繼續不執行!現在民進黨再次執政,是該為過去的錯誤向國人及華視道歉,然後趕緊補破網!


建議文化部作為公廣主管機關,應立即調整其影視預算,增加華視製播優質影視節目之經費補助,強化其在收視及內容市場的競爭力,因為華視不僅須肩負公廣責任,又須在商業電視市場奮戰,理論上比公視更需要製播經費當後援;其次應盡速設法編列附負擔經費給華視,以免華視光有公廣職分而無能盡責之金援;另外修訂公共媒體法亦為當務之急。


最後說到華視治理困境,這次紛爭各界好像都沒關注到一件事,亦即不管公視或華視,理應是兩台總經理最佳得力助手的副總經理,目前有哪一位副總經理是真正由兩位總經理所挑選而任命的?如果總經理的左右手都是由董事會或董事長來任命及掌控,那總經理不當得窩囊才怪?但如果出包就怪總經理辦事不力,這叫總經理情何以堪?因此建議文化部即便說尊重董事會,但作為主管機關,是否該檢視兩台董事會是否把手伸進經營團隊,讓總經理有志難伸?



原文連結蘋果日報陳炳宏:華視困境與民股何干

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